Qué es el Plan de Desarrollo?
Es la carta de navegación que orienta el accionar de la
entidad territorial durante los cuatro años de gobierno, por lo tanto
constituye la carta de navegación de la administración de la nación, municipal o
departamental y de la ciudadanía para alcanzarlos resultados de desarrollo
propuestos por el alcalde o e l gobernador en su programa de gobierno. En el
plan se expresan los objetivos, metas, políticas, programas, subprogramas y
proyectos de desarrollo, resultado de un proceso de concertación con la
comunidad.
“Un plan de desarrollo es un ejercicio prospectivo en el
cual se sueña con un territorio mejor, pero a la vez es un ejercicio práctico
donde se diseñan instrumentos que
permitan convertir el territorio deseado en un territorio
posible. Así pues, un Plan de Desarrollo es la búsqueda de un adecuado balance
entre objetivos y limitaciones, con la mira siempre puesta en tratar de
incrementar el bienestar de la población guardando armonía y
coherencia con los planteamientos del Plan Nacional de
Desarrollo”.*
. ¿Qué busca el Plan Nacional de Desarrollo (PND) del Gobierno
Nacional?
El
PND del Gobierno Nacional busca asegurar el uso eficiente de los recursos de la
Nación, desarrollar estrategias de lucha contra la pobreza y el desempeño
adecuado de las funciones que la Constitución y la ley asignen al Gobierno.
2. ¿Cómo está conformado
el Plan?
El
PND se conforma de una parte estratégica y un plan de inversiones de corto y
largo plazo. La parte estratégica señala los propósitos y objetivos nacionales
de largo plazo. Además, plantea las estrategias y orientaciones generales de la
política económica, ambiental y social, en especial las estrategias
gubernamentales de lucha contra la pobreza. La segunda, la de inversiones,
contiene los presupuestos plurianuales (cobija varias vigencias) de los
principales programas, estrategias y proyectos de Inversión Pública Nacional.
También especifica los recursos financieros requeridos para su ejecución.
3. ¿Quiénes elaboran el Plan?
El
Presidente de la República, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el
Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) y el Conpes Social,
todos los ministerios, departamentos administrativos en su ámbito funcional,
por ejemplo, el DAS o el Dane y entidades de planificación regional
constituidas.
4. ¿Cuáles son las etapas
para la aprobación del Plan?
El
Gobierno elabora el PND de acuerdo con las metas anuales del balance primario
del sector público no financiero. En esta etapa participan las autoridades de
planeación y las entidades territoriales.
Después,
la propuesta correspondiente se somete a la evaluación del Consejo Nacional de
Planeación. Luego del concepto emitido por el Consejo se efectúan las enmiendas
pertinentes para presentar el proyecto a consideración del Congreso, dentro de
los seis meses siguientes a la iniciación del período presidencial respectivo.
En
el Congreso, el Plan es discutido por el Gobierno con las bancadas
parlamentarias regionales, integradas por los Representantes a la Cámara de
cada circunscripción y dos senadores, en representación de las listas que
obtuvieron las dos mayores votaciones para el Senado en el departamento
respectivo. Después de estas discusiones, las comisiones de cada cámara
elaboran informes en relación con los temas afines a su especialidad.
Cumplidos
los pasos anteriores, el Plan se debate en las plenarias para su aprobación. Si
el Plan es aprobado, va a sanción presidencial.
5. ¿Qué sucede si el Plan
Nacional de Inversiones no es aprobado por el Congreso?
Si
el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Públicas en un término
de tres meses después de presentado, el Gobierno podrá ponerlo en vigencia
mediante decreto con fuerza de ley.
